12.10.24 | 研究与分析 | EB-5 投资者市场

美国国务院最近发布了 2025年1月签证公告（https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin/2025/visa-bulletin-for-january-2025.html），表明非保留 EB-5 类别的最终行动日期和申请日期将保持不变，而保留 EB-5 类别将在下个月继续保持“最新”状态。

但是，所有 EB-5 利益相关者都应注意 1 月签证公告中包含的以下重要更新：

E.  VISA AVAILABILITY IN THE EMPLOYMENT FIFTH PREFERENCE (EB-5) SET ASIDE CATEGORIES 

The Department of State and USCIS note increased I-526E petition approvals, and both agencies see increasing numbers of individuals processing their applications to completion in the EB-5 set aside categories.  It may become necessary to establish Dates for Filing and Final Action Dates during the fiscal year to ensure that issuances in these categories do not exceed annual limits.  This situation will be continually monitored, and any necessary adjustments will be made accordingly.

E. 就业第五优先 (EB-5) 预留类别的签证可用性

国务院和 USCIS 注意到 I-526E 申请批准数量有所增加，两家机构都发现越来越多的个人在 EB-5 预留类别中处理他们的申请。可能有必要在财政年度内确定申请日期和最终行动日期，以确保这些类别的签发不超过年度限额。这种情况将持续受到监控，并会做出相应的必要调整。

这是国务院首次就保留 EB-5 类别的潜在截止日期发出“警告”。尽管任何可能的保留 EB-5 截止日期的时间和具体细节仍不清楚，但 IIUSA 将继续密切关注情况，并随时向其成员通报任何新进展。

数据分析：保留签证需求计算

I-526/E 案件裁决与案件备案

据国务院称，2025 财年，保留类别将至少提供 6,839 个 EB-5 签证。在 2024 年 IIUSA EB-5 行业论坛上的演讲中，Michael Hanley 博士（国务院数据科学家）表示，预计在 2025 财年上半年，保留的 EB-5 类别不会有截止日期。他还讨论了影响截止日期必要性的因素，其中之一是美国公民及移民服务局对 I-526E 的裁决率（请参阅 IIUSA 报告第 7 页，2024 年 IIUSA EB-5 行业论坛上关于最新 EB-5 数据和签证处理的十大关键要点）。

根据 IIUSA 通过《信息自由法》（FOIA）请求获得的 USCIS 数据，截至 2024 年 7 月 5 日，至少有 718 份与保留 EB-5 类别相关的 I-526E 申请已获批准。其中包括 478 份农村地区申请批准和 240 份高失业率地区 (HUA) 申请批准（请参阅 IIUSA 分析第 6 页，有关 I-526E 和 I-526 申请、裁决和撤回的最新数据）。

假设平均每份批准有 2.5 个签证，据估计，截至 2024 年 7 月 5 日：

1.农村地区申请人需要 1,195 个签证。

2.HUA 申请人需要 600 个签证。

2025 财年农村地区申请至少有 4,274 个签证，HUA 申请有超过 2,137 个签证，根据目前的批准趋势，预计至少在 2025 财年上半年保留类别不会有截止日期。下表总结了我们根据 IIUSA 发布的数据对案件裁决的分析：

但是，IIUSA 的 FOIA 数据还显示，截至 2024 年 7 月 5 日：

1.农村地区类别下提交了超过 2,278 份 I-526/E 申请。

2.HUA 类别下至少提交了 3,432 份 I-526/E 申请。

一旦获得批准，我们估计这些申请将需要（取决于批准率和家庭规模，见下图 5）：

1.农村地区类别下 2,900–5,400 份签证。

2.HUA 类别下 4,380–8,158 份签证。

根据案件申请，如果所有这些案件都在一个财政年度内获得 USCIS 批准，那么 2025 财年和 2026 财年的保留签证供应可能不足以满足需求。

保留类别的潜在截止日期

如果 USCIS 继续以更快的速度批准 I-526E 申请，而目前已在保留类别下提交了超过 5,710 件 I-526/E 案件，则可能需要设定截止日期，尤其是对于 HUA 类别。1 月份签证公告中的说明表明，USCIS 最近批准了更多 I-526E 申请，EB-5 投资者正在加快提交所需文件，以确保近几个月获得签证。

然而，目前尚不清楚 ：

1) 自 2024 年 7 月以来已批准了多少额外的 I-526E 案件；

2) 今年迄今为止的签证使用量距离保留类别的年度限额有多近。IIUSA 将继续与国务院合作，跟踪事态发展并向成员通报最新情况。

EB-5 排期表（表 A）

1 月份的签证公告公布了以下 EB-5 签证申请人的最终行动日期：

未保留的 EB-5 签证类别：

中国：2016 年 7 月 15 日（与 12 月份的签证公告相同）

印度：2022 年 1 月 1 日（与 12 月份的签证公告相同）

所有其他国家：“当前”

保留的 EB-5 签证类别：

所有国家：“当前”

EB-5排期表（表 B）

在所有预留 EB-5 类别中，下个月所有申请人均无截止日期。

在非预留 EB-5 类别中，除出生在中国或印度的申请人外，所有申请人的申请日期在 2025 年 1 月仍为“当前日期”。对于中国申请人，申请日期将回溯至 2016 年 10 月 1 日，而对于印度申请人，申请日期仍为 2022 年 4 月 1 日。

USCIS 已宣布将在 1 月份接受图表 B，这意味着符合条件的申请人将能够根据申请日期在下个月提交身份调整申请。

EB-5 签证数据表

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