在签证公告中，美国国务院和美国移民局罕见地发出警告：预计今年预留类别的 EB-5 签证将出现积压。

这则消息对我们来说并不意外。滨屿移民的团队和其他行业组织已经发布了数据，并已警告了数月。虽然这个消息并不好，但我们认为这个提前警告对投资者有利。

如果身份调整是 EB-5 申请的主要目标，您仍有时间采取行动。

在本文中，我们将讨论 2025 年 1 月签证公告中的内容，并在类似警告的背景下审视该警告。然后，我们将讨论移民申请数据并提供一些分析。最后，我们将研究谁将受到积压的最大影响，并提供一些如何前进的建议。

2025 年 1 月签证公告预示即将到来的 EB-5 积压

美国国务院每月都会发布签证公告，总结移民签证的可用性。有时，签证公告还会包含评论和预测。

2025 年 1 月签证公告包含这样的评论，引述如下：

E. VISA AVAILABILIY [sic] IN THE EMPLOYMENT FIFTH PREFERENCE (EB-5) SET ASIDE CATEGORIES 

The Department of State and USCIS note increased I-526E petition approvals, and both agencies see increasing numbers of individuals processing their applications to completion in the EB-5 set aside categories. It may become necessary to establish Dates for Filing and Final Action Dates during the fiscal year to ensure that issuances in these categories do not exceed annual limits. This situation will be continually monitored, and any necessary adjustments will be made accordingly.

E. 就业第五优先 (EB-5) 预留类别的签证可用性

国务院和 USCIS 注意到 I-526E 申请批准数量增加，两家机构都看到越来越多的个人在 EB-5 预留类别中处理他们的申请。可能有必要在财政年度内确定提交日期和最终行动日期，以确保这些类别的签发不超过年度限额。我们将持续监控这种情况，并据此做出任何必要的调整。

这条评论对于 EB-5 投资者（或任何有兴趣进行 EB-5 投资的人）的重要性怎么强调都不为过。美国移民局预计本财年预留的 EB-5 签证类别将出现签证积压。

让我们来分析一下。

2022 年 EB-5 改革与诚信法案 (RIA) 为农村和高失业率目标就业区 (TEA) 项目创建了新的预留 EB-5 签证类别。越来越多投资这些 TEA 项目的移民开始获得 EB-5 签证。

可用签证数量有限。因此，随着更多预留签证的发放，可用签证数量会减少。如果预留签证类别在某一年对某个国家/地区的签证用完，则该类别将出现积压——在签证再次可用之前，不会再向该国移民发放签证。对于每个积压国家，USCIS 将公布截止日期，该截止日期代表了该国投资者目前可获得签证的截止日期。

根据 2025 年 1 月签证公告中的说明，USCIS 正在为其中一个或两个搁置的 EB-5 签证类别积压做准备。为了理解签证公告中的这一评论，我们将查看过去签证公告中发布的三条类似评论，这些评论警告可能出现积压。

EB-5 签证积压警告简史

在 EB-5 计划历史上，许多国家都经历过 EB-5 签证积压。中国是第一个在 2015 年 5 月超额认购的国家。下一个积压的国家是越南，时间是 2018 年 4 月。然后，印度在 2019 年 7 月出现积压。中国和印度至今仍处于积压状态。

在过去的每起案件中，签证公告都提供了一些提前警告。

2015 年 2 月的签证公告称：“预计中国大陆出生的需求将增加，因此需要在夏季之前为此类申请人设定截止日期。”积压情况于 5 月公布。

2018 年 2 月的签证公告称，越南“将最迟在 4 月确定最终处理日期。”积压情况于 4 月公布。

2019 年 6 月的签证公告称，对于印度，“持续的大量申请人需求预计将导致印度就业第五优先 (E5) 类别在 7 月份接近每个国家的年度限额。这可能会导致在 7 月实施最终行动日期。”积压情况于 7 月公布。

下图显示了这些针对中国、越南和印度的历史性签证公告警告的时间表。警告日期以绿色显示，USCIS 设定截止日期的日期以红色显示。

这三个过去的签证公告警告与 2025 年 1 月签证公告中发布的警告非常相似。这些过去的声明中的每一个都被证明是对签证何时不可用的准确评估。我们相信这个新声明也可能被证明是真的。

几个月来，越来越多的证据表明，其中一个或两个预留类别将很快出现积压。我们接下来讨论这些数据。

我们的数据分析显示积压即将到来

自 2024 年 3 月以来，滨屿移民一直在警告说，数据显示对预留的 EB-5 签证的需求超过了供应。对于高失业率 TEA 预留签证以及来自中国和印度的投资者来说尤其如此。

通过分析移民申请数据，我们预测高失业率 TEA 类别的投资者将积压多年。农村 TEA 类别也可能面临短暂的积压。下面是说明性图表和我们分析的摘要。

由于这些数据是针对申请提交而不是签发的签证，因此积压情况尚未在签证公告中显示出来。这些申请获得批准和投资者申请签证需要时间。

但官方积压显示的时间已经临近。

RIA 下的申请正在获得批准，签证正在签发。我们在 3 月份的申请数据中看到的内容现在出现在签证公告中。

但这一切对你来说意味着什么？你应该做什么？

谁会受到潜在积压的影响？

根据公开数据，预计受即将到来的积压影响最大的是来自印度和中国的投资者。更具体地说，那些已经在美国并计划调整身份的人损失最大。一旦公布截止日期，美国的投资者几乎没有时间调整身份。签证公告中出现的积压不会实质性地改变投资者在积压前一天或积压出现在签证公告中的第二天获得绿卡的时间。今天任何高失业率申请之前已经有足够多的申请人，众所周知，获得绿卡的积压会很长。

来自对 EB-5 签证需求较低的国家的投资者不太可能受到影响。积压只会影响达到年度 EB-5 签证限额的国家，而这些国家已经受到尚未出现在公告中的“隐形积压”的影响。

另外，请注意，签证公告并未说明农村或高失业率 TEA 签证是否会积压——或两者兼而有之。现有数据表明，高失业率类别受到的影响比农村类别严重得多。如果农村类别的申请超额，延迟时间会缩短，因为每年有更多的签证可用。

美国境外的投资者在提交移民申请时无法申请调整身份。虽然此类投资者受到积压的影响，面临延误，但他们唯一的选择是等待签证再次可用。因此，对于海外投资者而言，签证公告的任何变化都与寻求调整身份的美国境内投资者相比不那么重要。

您应该考虑采取的步骤

如果您已决定进行 EB-5 投资，则应考虑采取措施做好投资准备。无论您是否受到积压的影响，您越早投资，在等待 EB-5 签证的队列中的位置就越好。如果您是美国境内的投资者，计划调整身份，并且来自印度或中国等高需求国家，这一点至关重要。

首先，您应该立即聘请移民律师。我们预计，一旦公布积压情况，大量投资者将寻求在任何截止日期之前提交申请。通过现在选择律师并开始流程，您将领先于热潮。

其次，您应该与您的律师协调，开始记录您的资金来源。资金来源记录需要时间。您可能还需要时间来整理您的财务状况。一旦公布积压情况，如果您想利用同时提交身份调整申请，您只有有限的时间提交申请。我们将在下面更详细地讨论同时提交申请。

第三，您需要选择一个项目。您选择的项目将在很大程度上决定您最终是否能获得绿卡和资金返还。您应该尽快开始研究项目。EB5AN 目前提供两个一流的高失业率 TEA 项目，博因顿海滩（回报率更高的股票发行）和 ONE Tampa（有担保贷款发行）。此外，EB5AN 还有几个 I-956F 批准的农村项目正在建设中，并且已经创造了就业机会。请记住，在签证公告中出现积压之前申请不会影响您的整体绿卡时间表 - 这已经由您所选类别中的投资者数量决定。

作为 EB-5 投资者，您需要考虑 EB-5 投资的首要任务是什么。是现在获得 EAD 并获得更快的资本回报的最佳机会，例如 956F 批准的 ONE Tampa 等短期 HUA 项目？是否是为了确保您尽快获得绿卡，同时尽可能减少移民风险（例如，农村 956F 批准项目，每个投资者已经创造了 10 个工作岗位）？

这三个步骤很重要，需要时间才能完成。通过立即采取行动，您可以避免做出任何草率的决定。EB-5 投资规模巨大，并承担一定的风险。您的家庭未来岌岌可危。您需要时间阅读要约文件、审查项目开发商和区域中心赞助商，并做出明智的选择。

您同时申请身份调整的时间有限

如果您已经在美国（例如，持有 H-1B 或 F-1 签证），您可以同时提交 EB-5 移民申请和申请身份调整。这称为同时提交。

只有在签证可用的情况下才可以同时提交。一旦截止日期公布，您同时提交的时间就有限了。

签证公告大约提前一个月发布。例如，2025 年 1 月的签证公告于 2024 年 12 月 3 日发布。如果下个月的签证公告上出现截止日期，您必须在当月月底之前提交申请并调整身份。

实际上，这意味着 20 到 25 天的时间。

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