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我们知道EB-5预留签证排期即将到来，但不知道具体时间。高失业率和（即将）农村类别的 I-526 和 I-526E 收据数据明显存在过度需求。（AIIA 刚刚根据 2024 年 9 月的查询发布了 FOIA 回应，在此之前，我们在 2024 年7月查询了 IIUSA FOIA 数据，在 2024 年 4 月查询了 WR 移民 FOIA 数据，以及 AIIA 的 2023 年 FOIA 数据。）但高失业率和农村投资者何时才能带着足够多的家人进入签证阶段，以最大限度地利用可用的签证？我曾预测，缓慢的 USCIS 处理可能会减缓积压，并使 EB-5 预留的签证公告在 2025 年之前保持“最新”。然而，自 2024 年 6 月上一份报告以来，美国公民及移民服务局显然加快了申请处理速度。2025年1月的签证公告中包含一条警告信号，警告今年可能出现倒退或排期。

E. 就业第五优先 (EB-5) 预留类别的签证可用性

美国国务院和美国公民及移民服务局注意到 I-526E 申请批准数量有所增加，两家机构都发现越来越多的个人正在处理 EB-5 预留类别的申请。可能有必要在财政年度内确定申请日期和最终行动日期，以确保这些类别的签证发放量不超过年度限额。我们将持续监测这一情况，并据此做出任何必要的调整。

这项公告是否重要？当签证公告更改并规定截止日期时，会发生什么变化？

让我们从不变的内容开始：签证公告倒退不会使预期的签证等待时间比原来更长。高失业率投资者的优先日期为 2024 年 8 月 1 日，其等待时间取决于其他 3,995 名高失业率投资者，这些投资者的优先日期更早，他们将与配偶和子女一起竞争可用的 HU 签证（今年约 2,200 个签证，此后每年 1,000 个签证）。

农村投资者的优先日期为 2024 年 8 月 1 日，其等待时间取决于其他 2,809 名农村投资者，这些投资者的优先日期更早，他们将与配偶和子女一起竞争可用的 HU 签证（今年约 4,400 个签证，此后每年 2,000 个签证）。

情况有点复杂，因为中国和印度的预期等待时间可能会随着时间的推移而随着世界其他地区投资者的增加而增加，而世界其他地区投资者则因签证公告限制中国和印度而受益。

但基本上，投资者的签证等待时间源于他通过提交 I-526E 加入签证队列后方那天的供需平衡。等待时间不是在签证队列前方超过年度限制并触发签证公告中的截止日期的那一天产生或改变的。签证公告反映了积压情况；它不会造成这种情况。如果说有什么不同的话，提前签证公告截止日期对整体签证时间来说是个好消息，因为这意味着 USCIS 申请处理速度比预期的要快，2025 年的预留签证可能会最大化而不是丢失。

签证公告倒退将改变EB-5市场，因为许多人不相信积压，直到签证公告反映出来。遗憾的是，我不断收到营销电子邮件，看到发表的文章都带有这种错误/误导性的说法：“对于投资农村和高失业率项目的 RIA 后投资者来说，目前没有显著的倒退问题（截至最新的国务院签证公告，所有这些项目都保持最新状态）。”

当签证公告没有动静时，人们不会计算 I-526/I-526 的接收数量，也不会自己计算出今年所有的农村签证和本世纪所有的高失业率签证可能被截至 2024 年中期已经排队的投资者+家庭吸收。当签证公告发声时，行业和潜在投资者不需要数学或 FOIA 数据来查看超额认购。为了 EB-5 计划的完整性，我很高兴签证公告开始警告积压情况，这应该已经为行业和投资者的决策提供了信息。对于发行人和投资者来说，了解支持投资的激励措施是否存在非常重要。

2025 年 1 月签证公告中的警告可能不会实现，而预留的截止日期可能不会在 2025 年真正出现，这重要吗？作为历史参考，2012 年 12 月的签证公告首次警告说：“似乎可能需要在 2013 财年下半年的某个时间点为中国就业第五优先类别设定截止日期。”但事实上，中国 EB-5 直到 2015 年 5 月签证公告才获得第一个截止日期 — — 再次归因于 I-526 和领事处理缓慢/数量少。过去优先日期在 2013 年至 2015 年之间的中国 EB-5 投资者是否从延迟实施截止日期中受益？其实并非如此，因为无论签证公告何时反映，需求过剩都是事实。 2013 年和 2014 年，中国 EB-5 申请人的审批延迟导致 EB-5 签证丢失。后续的签证公告显示，无论 2015 年 4 月的签证公告是否为“当前”，优先日期为 2015 年 4 月的中国 EB-5 申请人直到 2017 年才开始获得签证，直到 2022 年才完成获得签证。另一方面，截止日期的延迟对 EB-5 市场来说是一件好事，在极具吸引力的“当前”签证公告下，EB-5 市场保持火爆，并在 2013 财年至 2015 财年期间从中国投资者那里筹集了超过 143 亿美元。如果中国投资者当时意识到优先日期为 2013 年 5 月的所有人最终都会经历排期延迟，那么收获可能会少得多。

如上所述，签证公告中的最终行动日期不会突然使等待时间比原来更长。因此，说“赶快在签证公告规定最终行动日期之前提交 I-526E 以确保您的排队位置”并不十分诚实。两位印度高失业率投资者，一位的优先日期为 2025 年 4 月 31 日，另一位的优先日期为 2025 年 5 月 1 日，无论 2025 年 5 月是否恰好是签证公告显示倒退的月份，他们的排队位置几乎相同，因此签证等待时间前景也几乎相同。无论提交日期的签证公告状态如何，这两位投资者都会等待，直到向具有更早优先日期的其他印度 HU 申请人以及具有更早和更晚优先日期的世界其他 HU 申请人发放绿卡为止。

但是，“赶快在签证公告针对您所在国家/类别设定申请日期之前提交 I-526E”这一信息还是有一定道理的——至少对于在美国的投资者来说是这样。虽然 B 表申请日期不会改变获得签证的时间，但它确实改变了同时提交申请的机会。申请日期阻止新投资者同时提交 I-485 和 I-526E，这意味着他们不能立即申请就业和旅行福利。这些临时福利很有价值。我有直接的 EB-5 客户，他们最近为了 EAD 和提前假释而进行了 EB-5 投资，即使他们知道绿卡可能会严重延迟。如果假设 2025 年 5 月签证公告倒退意味着一个人可以申请 I-485 并因此能够申请和享受临时就业和旅行福利，而另一个人则不能，那么我们假设的 4 月 31 日和 5 月 1 日优先日期的朋友可能会有相同的绿卡等待时间，但在等待期间的经历会大不相同。

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