政府提出了 "经济加速计划"，其中包括 60 项措施，包括支持移民融入当地生活、非常住居民税收的变化、公司IRC的变化以及增加对内陆地区旅游业的投资。

2024年7月4日，即本周四，部长会议批准建立一项制度，允许从 2025 年 1 月开始对增值税余额进行集团内部补偿。

增值税集团制度的建立是加速经济计划的一部分，该计划包括 60 项措施，今天在阿威罗奥利维拉德阿泽梅伊斯举行的部长会议批准了该计划。

今天批准的增值税改革还包括扩大现金增值税制度，现在上一年营业额未达到 200 万欧元的公司可以使用该制度。

目前符合现金增值税制度资格的公司营业额定为 50 万欧元。

实际上，现金增值税制度允许公司仅在从客户处收到税款时向国家缴纳税款，而不是在开具发票时向国家缴纳税款。

财政部长米兰达·萨门托表示，这项措施旨在加强公司的财务管理。

Miranda Sarmento 表示，关于增值税集团的概念，目标还在于通过合并向国家交付的税收余额和由国家偿还的税收，减少退款流程并简化程序，从而改善公司的财务状况。

在这种制度下，经济团体可以进行单一增值税申报，他说，这大大简化了“公司的生活”。

今天批准的计划还规定了一项规则，扩大了企业集团内部融资的印花税豁免范围，并审查了公司收购业务中的“商誉”税收减免制度。

目的是将收购价格与被收购公司资产账面价值之间的差额的税收减免范围扩大到目前排除的业务，例如股权收购。

该措施自2025年起生效。

“参与免税”制度也得到扩展，规定对持有等于或大于资本份额 5% 的股份超过一年的葡萄牙居民公司获得的股息和可能获得的资本收益免税或分配利润的公司的投票权。

目前，分配股息的实体的参与限制为 10%，对于较低的参与也没有豁免。

部长理事会会议于本周四在奥利维拉德阿泽梅伊斯举行。图片摄自JOSÉ COELHO/LUSA

路易斯·黑山总理黑山认为经济增长是一个更公平国家的先决条件

路易斯·黑山总理辩称，经济增长是国家更加繁荣和公平的先决条件。

“本次部长会议在经济领域做出了一系列非常广泛的决定，以期加速经济增长，这是我们实现更加繁荣的先决条件，并且通过这种繁荣，也一个更公平的国家”，他在部长会议结束时说道。

在阿威罗大学北阿威罗高等学校 (ESAN-UA) 举行政府会议后，路易斯·黑山表示，葡萄牙必须“拥有资源，为年轻人提供更好的生活条件，即那些今天开始积极生活的人，但也一个能够在不久的将来支付更好工资并能够制定社会政策来支持最弱势和最贫困群体的国家"。

政府首脑强调，行政部门采取的措施考虑到了“预算责任”，“预算责任不是通过增加税收来实现的，而是通过创造更多财富、更加经济来实现的”。

“政府对经济充满信心，对葡萄牙经济的未来充满信心”，并表示政府相信“人们，那些冒着部分资本风险的人、企业家、商人”，以及工人，“资产能够生产更多、生产更好、提供竞争力和生产力”。

因此，路易斯·黑山表达了“双重信任”，其中还包括“组织”，既是公司的信任，又是“它们与公共行政部门、公共实体的关系”。

他强调说：“我们的目标不是取代公司及其管理层。我们的目标是让公司的生活变得更轻松，以便他们能够创造更多的财富，从而支付更好的工资。”

总理表示，今天提出的“加速经济”一揽子计划基于五个轴：第一个与公司规模和资本有关，第二个与创新有关，第三个与可持续发展有关，第四个与专业领域的投资有关。葡萄牙经济更有竞争力，更有潜力，比如旅游业、海洋，第五是政策的持久性。

政府的“最终目标”是让国家“有吸引力、繁荣、有好企业、有好就业”，目的是“留住人才”、“利用年轻人的素质”，甚至吸引“引进人才” ”

“如果我们重视人力资本，如果我们的公司组织及其与国家的关系更加灵活，我们也将吸引更多投资者。我们将提供条件，以便葡萄牙商人和这里的公司能够进行更多投资，我们将吸引更多的外国直接投资”，他认为。

政府承诺与各方对话以批准措施

 财政部长若阿金·米兰达·萨门托 (Joaquim Miranda Sarmento) 保证，政府将与“各方”对话以批准所提出的措施。

财务投资组合负责人表示：“我们将与各方进行对话，这是我们的立场，我们将寻求各方批准这些措施。”

这位政府官员还以上届立法机构中“PSD前议会领导人”的身份发言，但在回答问题时强调，这让人想起周二晚上PSD秘书长关于2025年国家预算的警告（OE2025） ），这“是政府与政党之间在议会进行的讨论”。

周三晚上，社会党领导人警告说，只有政府不忽视社会主义者，拒绝“被囚禁在一个治理中”，才有可能克服“实际上不可能”使国家预算可行的立场。它不同意。

佩德罗·努诺·桑托斯在 RTP3 的 Grande 采访中表示：“议会中不存在社会党，它不能被忽视，它不能陷入我们在结构上、深刻意义上不同意的治理中。”

在采访的一个阶段，当他被问及 PS 是否有能力使下一个国家预算可行时，PS 领导人重申，PS 制定预算“实际上是不可能的”，“这是‘ipsis verbis’的翻译”政府的一项计划”，但社会主义者不支持。

“这实际上是不可能的，只有政府愿意不忽视最大反对党，才能克服。忽视最大反对党，认为它有权提出并获得批准，是错误的，这种情况不会发生，”他警告说。

今天，若阿金·米兰达·萨门托在回答部长会议后的另一个问题时也表示，预算讨论“远远超出了IRC问题”。

“我们很快将与欧盟委员会开始技术讨论。我必须说，葡萄牙是继塞浦路斯和爱尔兰之后预算调整最低的国家，在未来四年内几乎接近于零，与情况相去甚远他指出，与葡萄牙相比，其他大国的预算状况要求更高。

政府批准逐步降低 IRC 税率至 15%

根据本周四批准的加速经济计划，IRC 利率将以每年两个百分点的速度逐渐下降，直到立法机关结束时达到 15%。

政府计划中预计IRC税率将每年逐步降低两个百分点，直至立法结束时达到15%，旨在促进经济增长和投资以及公司的投资能力，政府也证明了这一点作为提高工资的一种方式。

该措施还包括到 2027 年将利润高达 5 万欧元的中小企业 (SME) 的 IRC 税率从目前的 17% 降低至 12.5%。

每年名义IRC利率降低两个百分点将直接影响每年5亿欧元的收入，财政部长若阿金·米兰达·萨门托表示，间接收益并未计入——即通过增加投资。

当被问及他是否担心，由于对收入的影响，考虑到葡萄牙将很快与欧盟委员会开始[关于中期结构计划]的技术讨论，该措施将在布鲁塞尔受到不良欢迎，财政部长他只提到葡萄牙作为预算调整最小的第三个国家参与这些讨论。

经济部长佩德罗·雷斯 (Pedro Reis) 表示，“IRC 利率的信号往往从一开始就扼杀了在葡萄牙投资的考虑”。

经济部长佩德罗·雷斯在介绍该计划时表示，该计划“诞生于数十条建议的集合”和“听取了数十个实体经济合作伙伴的意见”，而今天批准的措施“只是葡萄牙经济可持续增长阶段的开始”。

政府命令下的非常住居民纳税申报表的税收制度

财政部长表示，非常住居民的税收制度将通过一项法令重新引入，因此无需经过议会。

问题在于名为“IFICI+”的新人才吸引制度，这是政府今天在刺激经济的一揽子计划中提出的 60 项措施之一，并且以针对非常住居民的旧制度为基础。

若阿金·米兰达·萨门托 (Joaquim Miranda Sarmento) 在部长会议后的新闻发布会上回忆道：“上届政府在 2024 年国家预算中制定了税收优惠法规标准”，而行政部门现在将通过一项法令来规范该措施。

“我们将通过一项法令来规范这一规则，仅涵盖 A 类和 B 类收入，对于开始在葡萄牙居住且在过去 5 年内没有居住过且目前也没有在葡萄牙居住的非居民，将征收 20% 的税率。受益于 2009 年创建的前政权”，财政部长说道。

财政部长已经在今天发表的《金融时报》采访中谈到了这一措施，他表示“它将排除股息、资本利得和养老金，这是葡萄牙与芬兰或瑞典等国家之间的问题”。

“国家30日还款”计划启动

路易斯·黑山在部长会议后宣布，“政府30天内付款”计划是政府计划中预见的措施之一，现已启动。

路易斯·黑山在部长会议后的新闻发布会上表示，该措施的目标是拥有“更多资本化的公司”。

总理在介绍政府计划时表示，该计划的第一阶段包括在税务机关和公司之间建立一个“经常账户”，以加快向供应商付款的速度。该措施随后将延伸至中央行政部门。

民主联盟的选举计划也包含了确定这一最后期限以及公司与国家的往来账户的意图。

跨国公司的最低税率为15%

 根据部长会议今天批准的一揽子措施，政府将为跨国和国家集团推行 15% 的最低税收机制。

这是政府为加速葡萄牙经济而提出的一揽子计划中的 60 项措施之一，尽管它也是欧盟（EU）关于对跨国公司和大型国家集团利润征税最低水平的指令的转换。

葡萄牙甚至迟迟没有遵守指令的换位，欧盟委员会甚至启动了侵权程序。

正如国务兼财政部长若阿金·米兰达·萨门托 (Joaquim Miranda Sarmento) 在部长理事会会议后的新闻发布会上表示，这一转变“本应在 2022 年底前完成，但已经晚了一年半”。

因此，他补充说，政府正在“做葡萄牙政府应该已经做的事情，并强制跨国公司缴纳合理的最低税款”。

问题在于，1 月 1 日生效的共同体法规定，对活跃在欧盟成员国的大型公司实行 15% 的最低有效税率，涵盖每年综合财务收入高达 7.5 亿欧元的跨国公司和大型国家集团。 。

欧盟指令遵循二十国集团和经合组织达成的全球协议，旨在通过限制企业税率的竞逐并减少对企业的激励，“在欧盟和全球税收格局中创造更大的公平性和稳定性”将利润转移到低税收管辖区”，这是欧盟委员会批准后发出的信号。

基于可持续创新的“深科技”投资基金

政府将推出一个“深度科技”投资基金，“重点关注可持续创新”，以及另一个用于发展“初创”项目的基金。

“深度科技”一词是指处于创新前沿的公司或技术。

这是部长会议今天批准的 60 项促进葡萄牙经济的措施中的两项。

由路易斯·黑山领导的高管预计将设立“用于发展初创项目的启动基金”，并为国际加速计划的初创申请提供支持券。

总结葡萄牙经济60项措施的文件中写道，该计划还打算“支持企业聘用博士”和“社会团体的研究人员和教师或初创企业的股东”。

它还计划“促进‘初创企业’的分类”并启动“创新供应商网络”计划。

国家技术创新培训项目和国家创新保护培训项目也在规划之中。在此背景下，政府将进行“工业产权法典的修订”。

1000万欧元的内陆旅游支持线得到加强

政府还批准加强对旅游业的支持额度，为内陆项目提供1000万欧元的信贷额度，为可持续项目提供5000万欧元的信贷额度。

该计划的 60 项措施包括审查和加强旅游业的支持线，例如 Linha + Interior Turismo，旨在支持领土的可持续旅游业发展，拨款 1000 万欧元。

在 Empresas Turismo 360° 计划范围内，还计划分配 5000 万欧元的信贷额度和反担保，每项业务最高金额为 75 万欧元，以鼓励该行业的公司采用 ESG 议程（环境、社会和公司治理）并分析其活动对其运营所在的环境和社会系统的影响。

还是在旅游业，批准启动“旅游+邻近和邻近商业计划”，设立拨款 1000 万欧元的信贷额度，以支持公共或私人性质的项目，“这表明产生了对当地社区产生密切和积极的影响，并有能力展示旅游业作为包容性和社会凝聚力因素的潜力”。

还批准了加强和扩大要约资格支持额度，其中包括中长期信贷额度（含完成奖金），该额度是葡萄牙旅游局与银行系统之间的合作伙伴关系的结果，旨在为以下国家的公司提供支持：旅游部门的拨款为 3 亿欧元，每次运营的最高金额约为 300 万欧元。

为了实现该行业的数字化，政府将向“领土和智能移动旅游计划”拨款1000万欧元，并为“旅游+数字化计划”再拨款1000万欧元，而为了实现葡萄牙旅游目的地的国际化，计划向“旅游+数字化”计划拨款600万欧元。发起一项活动并另外筹集 500 万美元用于葡萄牙公司的国际化。

行政部门还希望通过法律文凭将“复兴遗产计划”正式化，该计划旨在恢复和促进出于旅游目的的公共利益、文化、历史或建筑遗产，并确定法律基础，以便将财产分配给程序。

加速经济发展的计划还包括对旅游培训的投资，在葡语国家共同体（CPLP）的背景下建立国际培训校园以及酒店和旅游学校战略伙伴关系计划。

拨款 250 万欧元用于移民和难民的旅游业融入和培训

政府批准了一项移民和难民融入旅游业并对其进行培训的计划，葡萄牙旅游局拨款 250 万欧元。

“该计划旨在欢迎专业人士或非专业人士参加培训融入项目，旨在改善葡萄牙难民和移民的融入条件，并为他们融入旅游业做好准备”，《加速经济计划》中写道。

因此，预计葡萄牙旅游局预算将拨款 250 万欧元。

政府指出，提出的计划“是政府前三个月工作的结果，其中经济部长和旅游、经济和海洋大臣听取了各个公共和私人实体的意见，参加活动、参观公司、机构并会见最多样化的组织和个人”。

重新启动海事委员会并更新卫星账户

部长会议还决定重新启动海洋事务部际委员会并更新海洋卫星账户。

2007年3月成立的部际海洋事务委员会（CIAM）负责海上战略协调。

该委员会旨在促进部门政策的阐明并讨论战略主题，汇集决策者群体。

反过来，今天批准更新的海洋卫星账户（CSM）旨在监控海洋战略并支持 CIAM。

部长会议还为国家海洋空间规划的制定“开了绿灯”。

政府将启动中小企业资格认证计划

政府将根据“加速经济”计划推出中小企业资格计划和领导力管理培训。

该文件总结了促进葡萄牙经济的60项措施，其中还设立了可持续发展奖“PME Líder ESG”。

事实上，政府提出“促进定义ESG报告验证基准”[‘Environmental, Social and Governance’]，即环境、社会和治理，一个让企业可持续发展的框架评估。

还计划将 ESG 标准纳入获得激励措施和公共合同的范围。

加速葡萄牙经济的计划还预见了一项发展技术产业以支持科学基础设施的计划。

其他措施还包括简化激励制度申请的分析流程、支持“在激励计划中通过‘截止’评估机制持续发出警告”，以及对研发项目实施标准化单位成本的简化成本模型。

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