周三，一名男子在进入特拉维夫一家餐厅前，手持智能手机出示COVID-19疫苗接种证书。盖蒂图片社/ VIA共同社

随着COVID-19疫苗在全球加速推出，人们对重新开始国际旅行的预期越来越高。为了使旅行者可以安全地从一个国家转移到另一个国家而不传播病毒，日本和其他国家正在寻求引入疫苗护照制度。

周二，欧盟委员会提出了一项数字绿色证书系统，该系统将显示一个人是否接种了COVID-19疫苗、收到阴性检测结果或从COVID-19中恢复。美国和英国也在研究类似的系统。

但是由于疫苗推广的延迟，以及一旦全球疫苗护照系统就位可能出现的问题的不确定性，日本对这种方法仍然持谨慎态度。

日本负责疫苗接种项目的大臣河野太郎(Taro Kono)周一在议会会议上表示:“如果国际上有必要这样做，我们将需要考虑这一选择。”

疫苗的护照

随着全球范围内已接种的COVID-19疫苗超过3.35亿剂，各国已提出或已引入疫苗护照系统，该系统可作为持有人已接种疫苗的官方证明。

如果护照显示持有人接种过疫苗，他或她将可以进入另一个国家，无需接受检疫、COVID-19检测或面临其他旅行限制。

这将使人们能够旅游，帮助重振经济，包括旅游业和航空业，后者受到了疫情的严重打击。

cript>cript>今年2月，一对夫妇拿着他们的“绿色护照”(发给接种COVID-19疫苗者或推定具有免疫力者的通行证)拍照，进入特拉维夫的一个现场表演场馆。|路透社

不过，疫苗护照的概念并不新鲜。

这种免疫证明计划被用于记录霍乱、黄热病、斑疹伤寒和风疹等疾病的疫苗接种情况，并受到世界卫生组织的监督。

在20世纪60年代和70年代，随着航空旅行的迅速扩张，该证书帮助防止了天花的传播。1981年，在成功根除天花后，旅行不再需要接种天花疫苗。

以纸张为基础的证书，目前称为国际疫苗接种或预防证书(ICVP)或黄牌，是国际公认的，对本组织批准的疫苗或预防有效。如果旅行者的健康风险增加，一些国家仍然要求在入境时提供这样的官方记录。

但是目前还没有协调的国际疫苗护照系统，因为各国还没有就如何使用这种护照达成共识。

然而，一些国家已经引入了认证程序，在国际旅行时提供接种疫苗的证明，或者在双方同意的基础上引入了宽松的边境控制措施。

以色列的绿色传递

在疫苗接种迅速推广的国家，实施疫苗证书方面的进展尤其明显，可以让人一瞥该系统将会是什么样子。

以色列已经给大约一半的900万人口注射了疫苗。今年2月，以色列推出了所谓的“绿色通行证”(green pass)，可以通过智能手机应用程序或卫生部的网站获得。

该证书显示人们是否已完全接种了新型冠状病毒疫苗，或在感染COVID-19后是否有推定免疫力。但是只有希伯来语才能使用的绿色通行证的使用是有限的。目前，据报道，包括一些欧盟国家和泰国在内的十几个国家正准备承认以色列的证书。

与此同时，在亚洲，迄今为止只有中国开始为计划出国旅游的公民签发数字疫苗接种证书，并从3月8日起放宽了对已接种中国新冠肺炎疫苗并获得疫苗接种证书的旅客的签证程序。支持过类似提议的泰国也正在接近颁发疫苗证书。

欧盟(European Union)的一些国家已经发布了自己的证书系统，并正在就此类项目的相互承认进行谈判，希望它们能在整个欧盟得到承认。

今年2月，在特拉维夫，一名女子在健身房用手机显示她的COVID-19疫苗接种状况，进入健身房需要持“绿色护照”。|路透社

谨慎的日本

日本疫苗推广大臣河野太郎说，如果国际上对疫苗的需求增加，日本可以开始为那些接种过疫苗的人颁发此类证书。

但日本一直反对在国内安装疫苗接种系统，担心这样做会歧视那些无法接种疫苗的人，比如过敏患者。例如，国内认证将允许持有者参加音乐会和体育赛事。

科诺发表此番言论之际，商业游说团体要求疫苗护照的呼声越来越高，他们正在推动疫苗以推动经济发展。但考虑到面向普通人群的疫苗尚未开始推广，目前还不清楚日本可能何时引入自己的疫苗认证体系。

随着有关海外旅行疫苗证书的辩论愈演愈烈，越来越多的人期望日本也会承认海外颁发的疫苗证书，并免除持有者的入境禁令。

但是，日本内阁官房长官加藤胜信星期五在一个新闻发布会上说，日本没有计划放松对持有海外疫苗证书的旅客的旅行限制。

加藤说:“我们将密切关注各国的讨论和局势。”

歧视问题

据报道，英国正计划利用七国集团的主席国地位，与世界卫生组织和其他集团成员合作，推动建立一个单一的全球疫苗护照计划。

但这些提议已经引发了人权组织的谨慎呼吁，他们担心这样的系统将意味着那些更容易获得疫苗的人将获得特权待遇。

数字疫苗护照还提出了关于数据隐私的问题，一些人担心敏感的个人健康信息可能会根据个人的健康状况在个人之间造成鸿沟，这些信息决定了他们享有的自由。

卫生专家表示，由于疫苗影响的不确定性，现在建立这样一个体系还为时过早。到目前为止，COVID-19疫苗据说可以防止感染者出现更严重的症状，但尚不清楚它们在防止病毒传播方面的效果如何。

世卫组织表示，“鉴于疫苗在减少传播方面的有效性仍存在严重的未知因素”，有关部门不应将国际旅行的COVID-19疫苗接种证明作为出境或入境的条件。

该全球卫生机构还建议，接种疫苗的人不应免于遵守其他减少旅行风险的措施。

尽管日本目前的疫苗数量有限，但野村研究所(Nomura Research Institute)在最近的一份报告中建议，日本应该起草这样一套系统。

“否则，已经在疫苗推广方面落后于其他国家的日本，可能会在疫苗认证方面落后于其他国家，”该报告说。“这可能会进一步推迟经济和社会活动恢复正常。”

今年2月，人们在特拉维夫举行抗议活动，反对引进一种新型冠状病毒疫苗，以及计划向接种疫苗者发放的“绿色护照”证书。盖蒂图片社/ VIA共同社