2023年6月初，在布鲁塞尔方面的密切关注下，塞浦路斯议会周四以几乎全票通过了一项法律，允许将首套房的增值税税率下调至5%。

如果交易总价值不超过47.5万欧元，且总可建面积不超过190平方米，则增值税折扣（全额税率为19%）将适用于第一套住房的前130平方米，适用于单身住宅和公寓，最高价值为35万欧元。

另一项条款规定，对于残疾人，增值税折扣将适用于可建筑面积的前190平方米。

该法律还规定了一个过渡期，因此，新规则不适用于已颁发城市规划许可证或在该法律生效后四个月内提交城市规划许可申请的情况。

在众议院全体会议上，42名议员投了赞成票，绿党议员亚历山德拉·阿塔利德斯投了弃权票。

尽管在投票中达成了共识，但政客们对谁应该为修改立法的必要性以及塞浦路斯面临欧盟委员会处罚的威胁负责相互指责。

绿党的斯塔夫罗斯·帕帕杜里斯（Stavros Papadouris）最终投了赞成票，他在讲话中指出，该法案是在“胁迫下”通过的，这意味着来自布鲁塞尔的压力。

他将此归因于过去对该问题的“最大程度滥用”。Papadopouris表示，2016年议会决定取消275平方米的增值税减免门槛时，实际上每个人都从本应是有针对性的社会政策中受益。

他还回忆说，2021年，当欧盟委员会要求塞浦路斯提供有关此处增值税折扣的数据时，税务部向布鲁塞尔通报了之前适用的制度，但没有通报这一变化。随后，布鲁塞尔向尼科西亚发出了一封正式通知信，这是侵权诉讼的第一阶段。

帕帕杜里斯断言，由于这种错误和糟糕处理的记录，财政部现在在与布鲁塞尔打交道时“几乎没有议价能力”。

今年6月1日，欧盟委员会向尼科西亚发出了一份合理的意见，称尼科西亚没有正确地将欧盟增值税规则适用于在塞浦路斯购买或建造的房屋。

塞浦路斯有两个月的时间来处理这个问题。除非在未来两个月内采取行动，否则委员会本可以决定将此案提交欧盟法院。

在实践中，大多数案件在提交法院之前都已解决。

在最坏的情况下，布鲁塞尔可以对不遵守规定的国家处以罚款。

据了解，侵权诉讼于2021年夏天首次启动。

2017/541号增值税指令允许成员国作为社会政策的一部分，对首套房适用较低的税率。但是，对塞浦路斯条款的宽泛解释显然超出了指令中规定的豁免的社会政策目标。

塞浦路斯的政策也受到了质疑，因为“黄金护照”计划的接受者——他们投资于房地产以换取公民身份——同样受益于较低的增值税税率。