欧洲时间周三晚上，美国参议院通过了《高技能移民公平法案》(正式;众议院HR 1044法案的参议院版本)。该法案于去年夏天首次在众议院通过，旨在修改《美国移民和国籍法》，以“取消对就业移民的国别人数限制，增加对家庭资助移民的国别人数限制，以及其他目的。”

IIUSA的执行主任Aaron Grau解释说，修改后的法案“现在将返回众议院对修改后的文本进行审查和投票。如果众议院批准了参议院的修正案，该法案将在成为法律之前送交总统公司签字。

为什么取消每个国家限制的前景会引起这样的麻烦
EB-5项目通常每年分配约1万份签证(2021年，该项目将破例获得近一倍的签证)，其中不超过7%的签证可以发放给任何国家 一个来源国。这就导致了EB-5所称的倒退(简单来说就是积压)，在那些超额认购了他们每年可获得的大约700个签证的国家出生的申请人，特别是中国、印度和越南。来自倒退国家的申请人可能要等上10年才能拿到签证。

然而，在年申请量低于700门槛的较小国家中，不会出现倒退，所涉及的唯一等待时间与处理能力直接相关。

但是，取消每个国家的限制将会消除目前对在较小国家出生的申请人所具有的优势，并将所有申请人，不论其出身，一律平等，按照先到先得的原则处理他们。

EB-5专家Suzanne Lazicki在她的博客中解释道:“如果取消了国家限额，签证将按照年龄最大的申请人的顺序发放，无论哪个国家。”

目前，美国国家签证中心(NVC)和美国公民及移民服务局(USCIS)总计有83,000多份EB-5签证申请悬而未决。对于立陶宛人来说，这种积压从来都不是问题，而是问题 有目前，中国未完成的申请占全球申请总数的68%。

Lazicki举例说，在一个没有国家限制的计划下，计算EB-5申请等待时间的方法是“将总申请人数除以年度签证配额”，这样，无论申请人来自哪里，平均等待时间都将超过8年。

“对于已经在EB-5进程中的人，你的签证等待时间将少于9年，这取决于你在多长时间前申请了I-526，”Lazicki继续说。中国的积压申请多达5.7万件，其中大部分是在2014-2017年的高峰期提交的申请，这将大大缩短他们的等待时间，代价是将来会提交申请的较小国家的申请人将受到影响。

Lazicki说:“FFHIA的变化对那些最年长的中国申请人(申请日期从2015年到2017年初)最有好处，根据他们较早的申请日期，他们有望在未来三到五年获得最多的签证。”

90万美元的投资风险持续了10年
EB-5计划在很大程度上已经失去了中国人的青睐，因为它经历了荒谬的漫长等待时间。尽管美国梦可能很生动，但中国投资者不得不推迟15年或更久才实现美国梦，这激发了他们对欧洲、加拿大和加勒比地区另类梦想的兴趣。

那些希望通过推动EB-5投资谋生的人发现，他们在中国市场面临着一场越来越艰难的战斗，在过去的2-4年里，他们开始瞄准那些没有退步负担的市场。

然而，如果停止对每个国家的限制，他们将看到长达10年的积压的障碍扩大到 所有同样的市场。再加上比以前高得多的价格，任何一个参加会议的地区中心代表都会发现，从商业角度来说，这是一个难以攀登的山峰。