新宣布的H-1B移民签证制度改革可能会减少获准进入美国的外国工人数量，这正是唐纳德·特朗普(Donald Trump)政府的意图。问题是这个目标毫无意义。如果实施，这些变化将严重损害许多企业，尤其是小企业和医疗保健提供者。总的来说，他们会伤害美国工人，而不是帮助他们。

特朗普已经修改了H-1B计划，该计划每年为美国带来8.5万名熟练工人，但新规定的内容还不止这些。该政策收紧了符合H-1B身份的专业“职业的定义，并禁止公司雇佣外国工人，除非他们的学历与招聘职位完全匹配——例如，这样就不可能雇佣一个有工程学位的工人做软件程序员。

为了防止企业压低工资，政府还将要求雇主为H-1B签证持有者加薪。最高技能移民的工资将从现行规定的67个百分点提高到其职业现行工资的95个百分点。信息技术安置公司雇佣的工人的签证将被限制在一年以内，这一变化将影响到成千上万的人，其中大部分来自印度。

奥巴马政府预计，这些改革将把对H-1B签证的需求减少三分之一，并认为这是美国工人的一次胜利。事实上，这是一种失败。在接受H-1B签证的人中，有近三分之二的人在与计算机相关的“领域”工作，而这些领域的劳动力短缺。第三季度程序员的失业率为2.9%，而美国所有工人的失业率为8.8%，该行业的职位空缺自4月份以来增加了4.7%。这些工作岗位增加了消费者需求，并通过填补关键岗位来帮助公司扩张。换句话说，技术移民刺激了经济增长，为美国工人创造了就业机会。

新规定将降低小企业聘用外国人才的成本，从而抑制创新和创业精神。依赖技术移民提供IT服务的美国初创企业将把更多任务外包给美国以外的工人，而且在疫情爆发之际，这些变化将加剧医疗工作者的短缺。新政策要求所有持H-1B签证的医疗专业人员，无论专业或经验如何，都必须获得至少20.8万美元的报酬。对于许多医疗服务不足地区的诊所和医院来说，这是负担不起的。

通常情况下，公众审查可能会让这些缺陷在规则生效之前暴露出来并加以补救。不是这一次。美国管理和预算办公室(Office of Management and Budget)发布了豁免令，允许劳工部(department of Labor)和国土安全部(Homeland Security)在不完成通常的审查程序的情况下继续工作。至少，法院应该暂停新规则，直到他们收到公众的意见。国会领导人还应该坚持更严格的审查，并提醒政府，对移民法的深远变革应该通过立法来实施，而不是通过行政命令。

最重要的一点也是最简单的一点:要想实现最强劲的美国经济复苏，需要更多而不是更少地从世界其他地区汲取人才。一个聪明的移民体系应该认识到这一事实，并以这种方式促进所有美国人的利益。