华盛顿(CNN)2017年11月11日，难民安置办公室的一名官员在给该机构负责人的信中写道:“昨晚我们的婴儿床短缺。”

怀特说:“总的来说，近几个星期来，安置婴儿的地方似乎有所增加。我们认为，这是由于海关和边境保护使更多的婴儿与母亲分离。”

怀特和司法部其他官员不知道的是，特朗普政府已经在美墨边境启动了一项试点项目，该项目最终将导致数千名儿童与父母分离，并引发全美各地的普遍嘲笑。

在境内寻找在边境失散的545名儿童的父母

这次交锋表明，在接下来的几个月里，随着特朗普政府匆忙实施其备受争议的“零容忍”政策，将会出现混乱局面。该政策要求起诉所有非法越过南部边境、从而导致他们与子女分离的成年人。

两年多后，这些提早分离的后果仍在显现。本月早些时候的一份法庭文件显示，律师们仍然无法联系到545名儿童的父母，这些儿童在2017年至2018年期间被美国边境官员与家人分开。

由民主党领导的众议院司法委员会于2019年1月启动了一项针对“零容忍”政策的调查，呼吁涉及该政策的三个联邦机构——国土安全部、司法部和卫生与公众服务部——移交相关文件。

这项调查最终在周四发布了一份551页的报告，记录了导致数千个家庭分离的这项政策的发展及其影响。

报告中写道:“尽管政府充分了解到数百名儿童可能会永远失去他们的家人，但还是选择将试点项目扩大为一项永久性的全国性政策。”

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“造成进一步混乱的是，国土安全部领导层未能在全国政策公布之前提前通知海关和边境保护局(CBP)官员，导致西南边境执行政策混乱和不一致，”它继续说。

早在2017年，特朗普政府就已经开始测试这项政策，但卫生与公众服务部(Health and Human Services Department)的官员并不知情。卫生与公众服务部的部分职责是照顾移民儿童。

美国有线电视新闻网(CNN)去年独家报道称，特朗普政府内部就美墨边境上的家庭被分开一事升起了数百面红旗。

该委员会周四的报告中也包含了这些文件，其中包括一些据称是在南部边境被逮捕的儿童从父母身边被带走的故事。

545名在美国边境失散的孩子的父母仍然找不到

国土安全部公民权利和公民自由办公室收到的一份转述材料描述了一名14岁的少年说，他在2018年5月“在拘留期间的一次餐后休息后与父亲分离，并被官员告知他的父亲将被驱逐出境。”

尽管当时开始出现了一些问题，比如如何让那些被分离的家庭重新团聚的挑战，但奥巴马政府还是继续前进。

怀特去年在国会作证时表示，在奥巴马政府宣布有争议的“零容忍”移民政策之前，他曾向高级官员提出过对在美墨边境被逮捕的分离家庭的担忧。

行政当局内部一直存在着混乱

据11月17日的信件显示，在表达了对没有足够空间容纳婴儿的担忧六天后，怀特向当时的美国海关和边境保护专员凯文·麦克卡利南(Kevin McAleenan)提供了有关转交给难民安置办公室的儿童数量增加的信息。

两周后，McAleenan告诉White他应该注意到最近的变化，并补充说:“我们将提前协调任何未来的计划，”根据通信。

独家新闻:在家庭分离问题上，特朗普政府的一个部门向另一个部门发出了数百个警告但此后，大量媒体报道、委员会报告和政府监督报告发现，尽管当时的司法部长杰夫·塞申斯(Jeff Sessions)在2018年4月正式宣布了“零容忍”政策，但政府内部仍存在困惑。

例如，周四的报告显示，来自边境巡逻队的部门层面的指导意见各不相同。家庭分离的例外从没有，到具体情况，再到一个成年人有4岁或4岁以下的孩子。

报告称:“这些文件表明，家庭分离政策的执行前后不一致、没有条理，导致了严重的混乱。”

统一的过程同样令人困惑。该政策结束后，当时在移民和海关执法局(Immigration and Customs Enforcement)担任高级官员的马特•奥尔宾斯(Matt Albence)在给美国卫生与公众服务部(HHS)的一封电子邮件中，对缺乏将儿童与父母联系起来的信息表示困惑。

HHS的汤姆·菲茨杰拉德回应道:“我们有一张外星人父母的名单，但无法将他们与孩子联系起来。”

孩子们等待与家人团聚的时间很长，只是为了推迟或父母第二天才来。

美国全国广播公司(NBC)之前报道过的一个例子是，37名移民儿童被从一个设施运到另一个设施，接受处理并与父母团聚，他们在面包车里等了几个小时。

一封描述该事件的电子邮件写道:“我希望随着事态的发展，我们能够做出一些调整，这样我们就不会把年幼的孩子置于这种境地。”