过去一周，国土安全官员与参议院多数党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)的办公室进行了谈话，要求在未来几周对提名进行公开投票，此举似乎既承认了政府即将进行的换届，也承认了对沃尔夫任命无效的批评。

这一最新举措象征着美国国土安全部过去四年的运作方式。在唐纳德·特朗普(Donald Trump)的总统任期内，国土安全部——美国第三大联邦部门——曾有过五名部长，其中只有两名得到了参议院的批准。国土安全部在领导行动能力方面遇到了一系列的合法性和权威问题。

领导人来了又走,国土安全部推力的特朗普的一些最有争议的政策,其中包括“零容忍”政策,导致成千上万的家庭在美墨边境的分离,以及一系列的政策变得极其困难寻求庇护的移民在美国,以及其他移民制度的变化。

当选总统乔·拜登(Joe Biden)挑选的国务卿将接手一个被拖入政治漩涡的部门;特朗普对移民和边境安全的强调，给其庞大的任务蒙上了阴影。

“有很多损坏需要修复，”一位官员告诉CNN。

据美国政府问责局(government Accountability Office) 2018年的一份报告，国土安全部(Department of Homeland Security)在9/11事件后成立，当时22个独立的政府机构被合并为一个机构。自那以来，该部一直在努力理清其复杂的管理结构，将自己打造成一个有效的内阁级机构。在此期间，它还试图展示自己是一个与联邦调查局和其他机构平起平坐的执法机构。

尽管司法部试图表现得不关心政治，但它还是在特朗普的领导下陷入了政治漩涡。据知情人士透露，本周，两名国土安全部官员被白宫强制辞职。

两名国土安全部高级官员被迫辞职

周四，在特朗普政府进行国家安全改组之际，国土安全部网络部门的一名高级官员辞职。Bryan Ware曾担任网络安全与基础设施安全局(cybersecurity and Infrastructure Security Agency)的网络安全助理主任。官员告诉CNN，国土安全部负责国际事务的助理国务卿瓦莱丽·博伊德也在白宫的压力下辞职。

近几个月来，美国广播公司问责局(政府Accountability Office)和联邦法院都认为沃尔夫的任命无效，这让人们担心，在即将上任的政府中，他的行为可能会受到更严格的审查。

8月，作为国会的政府监督机构的GAO重申，尽管国土安全部反对，沃尔夫和执行副部长职责的高级官员肯•库奇内利被任命为一项无效的继任命令的一部分。马里兰州的一名联邦法官也裁定沃尔夫可能是非法服刑。“长话短说,我想努力让他确认主要着眼于试图批准所有的计划和政策,可能会被法院驳回他任命非法行动,”Steve Vladeck说CNN法律分析师和德克萨斯大学法学院教授。

弗拉德克补充说:“从新政府撤销本届政府政策的角度来看，这些政策是由参议院批准的秘书颁布的，还是由依法行使职务的人颁布的，都不会有什么区别。”

麦康奈尔发言人Doug Andres周四告诉CNN，“目前”没有日程更新或指导。国土安全部拒绝置评。

沃尔夫面临着关于他的任命的问题

沃尔夫担任这个部门的负责人，是最高领导层不断频繁变动的结果。此前的国务卿们曾试图迁就特朗普，但遭到了特朗普的愤怒，后者将该部门视为帮助自己连任的政治工具。

在他长达一年的任期内，沃尔夫赞同特朗普关于法律和秩序的主张，在今年夏天告诫俄勒冈州波特兰不要发生持续的内乱，并在总统选举的最后几周到全国各地宣传政府的移民记录。

与此同时，现任和前任国土安全部官员警告说，执法的日益政治化可能会削弱公众对国土安全部的信任。不过，特朗普似乎注意到了这一点，他在一些公共活动中提到沃尔夫的名字，并对他大加赞扬。

8月下旬，就在美国政府问责局的报告发布后不久，川普宣布打算提名沃尔夫担任国土安全部部长。考虑到川普希望内阁官员参与行动，这是一个令人惊讶的策略，因为他说，这样可以给他“更大的灵活性”。一个月后，参议院国土安全委员会(Senate Homeland Security Committee)在一场党派投票中，为参议院的确认投票扫清了道路。

参议院国土安全部主席罗恩·约翰逊说，他不知道在委员会9月份批准的情况下是否有人试图让沃尔夫获得批准。

这位来自威斯康星州的共和党人说:“我们可以做任何事情来落实我们的政策，这都是一件好事。”他还说，“这将是一个很好的理由来证实他的说法。”他指的是将国土安全部的政策保留到特朗普政府之后。

在没有得到确认的情况下，对沃尔夫的任命以及他任期内出台的政策将继续面临质疑。

在纽约的一名联邦法官在10月瞄准狼的地位,写道:“国土安全部的决定(TTP决定)在2月5日宣布,2020年的信由被告乍得狼,据称代理国土安全部部长,”他指的是决定禁止纽约居民一定信任的旅行计划。

法院之所以使用“据称”这个词，是因为“沃尔夫在当时(以及现在)是否合法地行使代理国土安全部部长的职权”，根据裁决。

根据《联邦纪事报》的一份通知，作为对政府问责局和联邦法院文件的回应，国土安全部确认并批准了沃尔夫担任代理部长期间国土安全部采取的行动。

国务院表示，考虑到他的任命所面临的挑战，批准是“非常谨慎的”。拜登政府可能的国务卿人选已经慢慢浮出，其中包括亚历杭德罗·马约卡斯(Alejandro Mayorkas)和丽莎·莫纳科(Lisa Monaco)，两人都曾在奥巴马总统手下任职，都有国土安全方面的经验。

“他们需要重置，”一位前国土安全部官员告诉CNN。“他们需要一个新秘书，说我们这里不搞政治。”

拜登表示，他预计在感恩节之后才会宣布任何内阁提名。他的顾问补充说，目标日期是“12月初”。

第一批公告可能会对那些健康、经济和国防投资组合,官员说,与其他内阁成员可能推迟到1月初,当预期的美国参议院流失的结果在格鲁吉亚是已知的和清楚的共和党人保持了参议院的控制权。

几个月来，国务院一直在为下届政府准备过渡文件，但由于川普拒绝承认大选，与拜登团队的直接接触一直陷于停顿。

一位国防部官员说，如果总务管理局承认拜登是选举的获胜者和当选总统，过渡将迅速进行。

马克Koumans,长期担任国土安全部官员领导部门的交接工作,最近提醒员工,直到GSA的宣言,人员应避免直接与拜登团队的成员来说,继续办理部门的过渡办公室,部门官员告诉CNN。