2022年是移民政策改革和边境安全问题动荡的一年。在我们进入2023年之际，许多挑战仍未得到解决，并可能继续存在。然而，尽管存在政策障碍，但有证据表明，随着COVID-19限制措施继续放松，美国的移民水平正在反弹。展望未来，以下是我们对未来一年移民问题的进展和复杂性的预期:

全面的移民改革将带来挑战

与2022年持续存在的立法挑战保持一致，2023年似乎不太可能进行全面的移民改革。随着共和党人在明年1月接管众议院，分裂的国会将很难在未来一年对移民制度做出任何重大改变。

边境问题是共和党议程的重中之重，共和党领导的众议院可能会叫停任何不优先考虑严格边境安全措施的移民提案。预计将成为众议院新议长的加州共和党众议员麦卡锡(Kevin McCarthy)已经表示，他不会考虑任何移民法案，除非这些法案首先涉及加强边境安全。这可能会迫使议员们在2023年起草新法案，解决边境危机，并推动对移民制度进行全面改革。

最近失败的移民提案“鹰法案”(EAGLE Act)是由两党参议员提出的移民协议草案，该草案将为DACA持有者提供获得公民身份的途径，并为加强边境安全措施提供数十亿美元。

据报道，亚利桑那州民主党参议员克里斯滕·西内马和北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯在议员们多次未能在2022年通过有意义的移民改革后，就该协议达成了协议。《鹰法案》原本是在新的一年里兑现移民承诺的最后努力，但在国会没有得到任何推动。《鹰法案》是一种可能在2023年继续存在的模式的一个例子——党派争吵阻碍了有意义的移民进展。

边境政策和执法的不确定性

有争议的边境问题在2022年几乎没有改善的迹象，而步履蹒跚的庇护制度可能会延续到2023年。

第42条是特朗普时代有争议的政策，可能会在2023年继续对边境执法产生持久影响，此前美国最高法院暂时延长了这一规定，拜登政府承诺继续执行。

随着第42条的继续，关于2023年新的边境政策的谣言也在流传，这些政策在很大程度上模仿了前政府的政策。这项备受争议的计划将使移民更难在美墨边境寻求庇护。

虽然官方计划尚未公布，但政府官员表示，拜登政府正在讨论各种遏制越境的想法，例如加快对被海关和边境巡逻队(CBP)拘留的移民进行庇护筛查，限制可以接近入境口岸寻求庇护的移民人数，以及拒绝那些没有首先在另一个国家寻求保护的移民的庇护申请。最后一项规定将复制特朗普政府2019年颁布的“过境禁令”。

在未来几个月里，移民倡导者和议员们将密切关注拜登政府是否会退回到特朗普时代的边境政策，以平息移民越境和政治压力，还是会采取措施修改美国陷入困境的庇护制度。

绿卡申请过程中的公共负担变化

公共负担是一项移民指导方针，根据人们未来使用政府福利的可能性来决定是否可以拒绝他们的绿卡，在前特朗普政府期间是一个有争议的话题。自1999年以来，公共负担规则首次正式改变。新增公共负担部分的新版绿卡申请(I-485表)于2022年12月23日生效，将影响USCIS官员在未来一年对申请的裁决方式。

新版本的I-485表格包含了特朗普政府之前停止使用的“自给自足声明”表格所要求的一些信息。如果申请人在I-485表格上回答“是”是潜在的“公共负担”，他们现在必须回答有关收入、家庭规模、教育水平和政府福利使用的其他问题。

据政府官员称，美国移民局预计这项新规定不会导致大量的拒绝，但它可能会影响那些现在被要求申报更详细财务信息的申请人。移民倡导者将在未来几个月密切关注新政策如何影响2023年的申请。

签证和公民身份积压有望改善

根据一项新的研究，在大流行期间有所下降之后，选择成为美国公民的移民人数正在增加。根据皮尤研究中心最近的一份报告，2022年有超过90万移民成为美国公民，这是十年来的最高数字。

除了入籍人数激增外，移民人数和赴美旅游人数似乎也在反弹。皮尤研究中心的另一份报告显示，去年获得绿卡的人数有所增加，游客、国际学生和其他类型的临时移民人数也有所增加。

签证和公民身份批准的上升可能会持续到新的一年。国务院官员表示，由于政府的招聘激增和整体流程的改进，该机构预计临时签证数量将在2023年恢复到大流行前的水平。国务院还推出计划，在各领事馆重新分配和分配案件，以减少积压，并免除某些签证类型的面谈，以缩短处理时间。

美国移民局还将在未来一年更新内部流程。在2022年的进度报告中，USCIS推出了在2023年改善其业务的计划，包括对更多类型的申请实施加急处理，降低某些申请类型的生物识别要求，简化几种常见表格，以缩短工作许可、身份调整和归化的处理时间。

政府提高收费

在连续六年的政府申请费之后，拜登政府今年将提议提高部分移民申请费。美国移民局的资金主要来自申请费，它被要求每两年审查一次移民费用结构，但自2016年以来还没有出台新的费用。

美国移民局在2023年1月的第一周发布了一项费用提案，如果最终敲定，将使低收入移民和入籍申请人的费用保持在较低水平。拜登政府的提议重申了消除入籍障碍的承诺——入籍申请费只会增加5%。

尽管降低了低收入申请人和新公民的门槛，但新的收费结构将大幅增加大多数基于就业的签证和绿卡申请的费用。根据这些指导方针，身份调整(绿卡)申请费用将从目前的1225美元跃升至1540美元。美国移民局还将开始对可选的工作和旅行许可表格收费，这些表格允许申请人在绿卡申请悬而未决的情况下工作和旅行，长期以来一直可以自由提交。

某些以就业为基础的签证申请，如EB-5和H-1B签证，将大幅增加。

一旦公布，政府的拟议规则将提供60天的公众评论窗口。在审查意见后，USCIS将发布最终规则，其中包括下一步步骤和实施任何新费用的时间表。