申根协定的历史

欧洲国家之间自由流动的概念非常古老，可以追溯到中世纪。然而，在现代，自从欧洲因第二次世界大战而遭受损害以来，这种想法就一直在讨论。然而，这方面的具体行动只发生在 80 年代，因为欧洲陷入了一场关于两个对立片段的永恒辩论：一个支持自由欧洲的想法，各国之间没有内部边境检查，而另一部分则支持绝对反对。

法国和德国是在自由流动概念方面迈出第一步的两个先驱国家，这些步骤更加具体，因为他们一致同意将这个经过过度辩论的概念提升到一个新的水平。这两个国家于 1984 年 6 月 17 日率先在枫丹白露的欧洲理事会框架内提出上述主题，他们都批准为公民自由流动确定必要条件。

作为这一旅程的最后一点，《申根协定》——包括逐步废除国家之间的内部边界和扩大对外部边界的控制，才于 1985 年 6 月 14 日签署。以下五 (5) 个欧洲国家：法国、德国、比利时、卢森堡和荷兰，位于摩泽尔河上卢森堡南部的一个小村庄申根区。

五年后，即 1990 年 6 月 19 日，签署了一项具体实施申根协定的公约。该公约涵盖了取消内部边境管制、定义签发统一签证的程序、为所有成员运营一个名为 SIS - 申根信息系统的单一数据库以及建立内部和移民之间的合作结构等问题。长官。

就这样，申根区的概念经历了不断的扩展，如 1990 年 11 月 27 日意大利、1991 年 6 月 25 日葡萄牙和西班牙以及 1992 年 11 月 6 日希腊加入。

尽管制定了包括条约和规则在内的申根协定，但申根区的真正实施终于在 1995 年 3 月 26 日开始，七个申根成员国：法国、德国、比利时、卢森堡、荷兰、葡萄牙和西班牙决定废除其内部边境检查。

从此，申根区呈现出快速发展壮大的趋势。因此，1995 年 4 月 28 日奥地利和 1996 年 12 月 19 日丹麦、芬兰、冰岛、挪威和瑞典成为新加入的五个国家。另一方面，在上述七个国家的抽样调查下，意大利于 10 月和 1997 年 12 月奥地利取消了其内部边境管制。

申根协定的另一个重大进展是 1999 年 5 月《阿姆斯特丹条约》将该协定纳入欧盟的法律框架，因为过去申根条约和该协定制定的规则不属于欧洲联合并自主运作。

申根区的扩大在 2000 年 1 月希腊和 2001 年 3 月丹麦、芬兰、瑞典、冰岛、挪威、2003 年 4 月 16 日继续其繁荣的旅程捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚2004 年 10 月，瑞士成为新加入的十五个国家（15 个）。这个成功的故事并没有就此结束，因为在 2007 年 12 月，同样的国家宣布废除他们的陆地和海洋，并在 2008 年 3 月宣布取消机场边境管制。

2008年2月，列支敦士登是第26个也是迄今为止最后一个签署申根协定并成为申根区一部分的国家。

2008 年 12 月，瑞士废除了土地，2009 年 3 月，机场边境管制。

执行申根协定的最新重要事件是在 2011 年 12 月，在签署申根协定三年后，列支敦士登宣布取消其内部边境管制。

潜在的申根区成员

成为欧盟 (EU) 的成员国无疑与申根区的成员身份相关，尽管这在法律上是不可避免的一步。以下欧盟成员国中的大多数都容易出现未解决的政治问题，这些问题使这些国家被排除在申根协定之外。

塞浦路斯就是这种情况——自 2004 年起成为欧盟成员国，但尚未成为申根区成员国，因此在解决其作为事实上的 分裂岛屿的争端和相关政治问题之前，它无法签署申根协定 。欧盟以外的阿克罗蒂里和德凯利亚主权根据地也需要其他处理和机制，直到他们可以加入该地区。

保加利亚和罗马尼亚加入申根区的 申请 于 2011 年 6 月获得欧洲议会的批准，但在 2011 年 9 月被部长理事会否决，荷兰和芬兰政府表示担心反腐败措施和打击有组织犯罪

同样，保加利亚和罗马尼亚是以下两 (2) 个自 2007 年以来不是申根区成员或尚未签署申根协定的欧盟成员国。2011 年 6 月，这些国家提交了成为该地区成员的愿望，并于 2011 年 6 月获得欧洲议会的批准，但该请求于 2011 年 9 月被部长理事会拒绝，因为芬兰和德国表示担心这些国家缺乏参与执行打击腐败和犯罪活动的机制，以及打击土耳其人民从这些国家非法进入申根区的机制。

克罗地亚是潜在申根区成员名单上下一个签署申根协定的国家。即使它已于 2013 年 7 月 1 日加入欧盟，但该国尚未成为该地区的成员。截至 2015 年 3 月，该国已表示愿意成为成员，并正在进行技术评估，该评估已于 2015 年 7 月 1 日开始，预计将于 2016 年 7 月结束。另一方面，2015 年移民涌入的非法入境从希腊通过北马其顿和塞尔维亚到克罗地亚，前往斯洛文尼亚、奥地利和匈牙利作为申根成员国，对该地区的可持续性，特别是在这种情况下进一步扩大的问题产生了许多疑问。此外，由于该国正在处理大量来自克罗地亚边境的非法入境，

不属于申根国家的申根国家领土

除亚速尔群岛、马德拉群岛和加那利群岛外，欧洲大陆以外没有其他国家不属于申根区或未签署申根协定。

因此，位于欧洲以外的法国以下六个不可分割的部分：法属圭亚那、瓜德罗普岛、马提尼克岛、马约特岛、留尼汪岛和圣马丁岛是欧盟成员国但不属于申根区，因此即使是由法国在这些地区无效。对于欧洲经济区的非成员和瑞士的非国民，每个地区都有自己的签证政策和制度。

以下四个领土也是法国的其他完整领土，也位于不属于欧盟或申根区的欧洲领土之外：法属波利尼西亚、法属南部和南极土地、喀里多尼亚、圣、瓦利斯和富图纳。

以下六个领土是荷兰在加勒比地区不可分割的一部分：博内尔岛、圣尤斯特歇斯岛和萨巴岛（BES 群岛）以及阿鲁巴岛、库拉索岛和圣马丁岛（荷兰王国的独立国家）。这些领土都不是欧盟或申根区的一部分，它们有自己的签证政策和制度。

斯瓦尔巴群岛是挪威不可分割的一部分，根据国际法享有特殊地位，但不属于申根区。这个领土并不意味着进入那里的任何签证制度，但任何非国民必须经过申根区才能进入。

以下两个领土是丹麦不可分割的一部分：法罗群岛和格陵兰。尽管如此，他们都不是欧盟或申根区的成员。因此，丹麦签证持有人如果首先没有从这些国家获得签证，就不能进入这两个领土中的任何一个。但是，北欧护照联盟成员国的国民只能通过身份证进入这两个地区